安徽日报 2015-04-29 我要投稿>
棉花补贴不给力 种棉不乐观

这些天来,宿松县汇口镇西湖村的杨云山一直纠结着,今年棉花到底种还是不种?如果种,种植面积安排多少比较合适?在棉花市场低迷的今天,我省棉区的众多棉农像杨云山一样处于徘徊之中。此外,去年的棉花补贴很多棉农至今未拿到,到底什么原因?今年棉花行情呈何走势?

  棉花补贴月底前下发

  记者从省财政厅经建处获悉,今年我省获得中央财政2014年棉花补贴资金5.26亿元,我省各棉区棉农每亩最高补贴额度不能超过140元。棉花补贴对象为我省农户 (含村集体机动土地承包户)和地方国有农场、农垦企业,以及种棉大户、农业产业化企业等棉花种植者,补贴方式为以县为单位,按照当年棉花实际种植面积和当地亩均补贴标准,发放补贴资金。

  “各地棉花补贴资金应该在本月底之前发下去。 ”省财政厅有关人士告诉记者,在补贴资金管理和拨付上,棉花补贴资金实行封闭运行,专户管理。我省补贴资金全部纳入粮食风险基金专户,进行管理和拨付。补贴资金由省财政厅直接拨入各县(市、区)财政局在当地农业发展银行设立的粮食风险基金专户。各县(市、区)财政局通过财政补贴农民“一卡通”,直接兑付给棉农。对于其他棉花生产单位,可采取集中支付方式,将补贴资金拨付到其银行账户。

  宿松县汇口镇农技站王斌站长告诉记者,以棉花每亩单产500斤计算,每亩140元的补贴分摊到每斤籽棉只有0.28元,与2013年度籽棉平均销售价4元/斤相比,每斤籽棉还差0.7元上下。

  华安期货棉花分析师李莉认为,虽然棉花补贴政策对提高棉农的植棉收入确有一定帮助,尤其在一些单产和棉花质量较好的省份,棉农的收入有所提高。内地棉农认为,该项补贴的数额相对新疆偏低,且棉花的比较收益没有优势,因此,新棉花补贴政策对鼓励棉农植棉帮助不大。

  植棉面积或减四成

  “去年我们镇还有3.5万亩棉花种植面积,今年已锐减到1.5万亩左右。 ”王斌对记者说,与种植面积最高的2011年相比,更是减少了5万亩左右。现在还在从事棉花种植的几乎没有规模种植户,主要以零散种植户为主,平均每户植棉面积不到10亩。

  不仅宿松,在我省植棉大县无为县,情况也是如此。该县白茆镇镇新园村负责人李能栓告诉记者,如今该村4500多亩耕地中,只有不到20%的土地还种棉花,其余耕地都改种玉米等杂粮作物。

  省农科院棉花所产业经济室主任何团结对记者说,今年的植棉形势很不乐观,棉花面积可能大幅度缩减。中国棉花协会4月初的调查显示,在被调查的2930户棉农中,准备减少植棉面积的棉农占43%,准备增加的棉农占3.58%,与上年持平的占45.32%,尚在徘徊的占8.09%。按照被调查棉农植棉意向估算,全国棉农平均种植意向减少23.61%。

  该协会预计,2015年全国植棉面积4842.6万亩。与上一年度相比,长江 流 域 植 棉 意 向 面 积 减 幅 为42.76%,其中湖北省植棉面积降幅近五成;湖南省植棉面积降幅为40.96%;安徽棉区去年植面积307.28万亩,预计今年植棉面积只有181.17万亩,缩减幅度高达41.04%。

  棉价上下两难

  据华安期货棉花分析师李莉分析,自2011年9月以来,国家连续三年执行棉花收储政策,累计收储棉花1618万吨。虽然期间进行过数次储备棉的抛售,但抛储成交量有限,最终累积超过1200万吨的库存,而这一库存数据还未考虑国家 2011/12年度之前的库存和其他渠道进口的棉花。如此庞大的库存一直是市场上方的一把利剑,压制着棉价抬不起头。

  与此同时,据海关统计,2014/15年度前6个月国内共进口棉花88.17万吨,同比下降47%。 2015年前两个月共进口 32.03万吨,同比下降40.5%。在国家对进口棉进行严格控制,外棉入关很难的情况下,棉纱进口却不受控制,因此在国外棉价低于国内的情况下,企业加大了棉纱进口量,特别是价格低廉的印度纱对国内市场冲击很大。

  李莉认为,虽然国内棉花种植面积大幅度下滑,而上游需求有缓慢增长趋势,从新棉的角度看是供不足需,但庞大的国储库存随时都有向市场抛售的可能,对棉花价格上行起到抑制作用。因此,在国内供应宽松的大背景下,本年度新棉产量的下降对市场影响不大。而棉花面积的下降,加上农户植棉成本的支撑,棉价下行空间也不大。李莉预计,2015年度标准籽棉收购价或在3—3.4元/斤之间波动。

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