中国环境报 2015-12-17 我要投稿>
纺织行业将率先实施排污许可制

在近日召开的排污许可制度国际研讨会上,环境保护部环境规划院副院长王金南透露,环境保护部正在开展排污许可制度改革总体设计。根据《大气十条》和《水十条》要求,在实施范围上,首先将针对电力、钢铁、造纸、纺织、酿造等排放监测基础扎实的大型点源开展排污许可证发放工作,许可证限定的污染物类型可先以国家和地方重点控制指标为主。

  对此,环境保护部污染防治司综合处处长王小密表示,排污许可证的首要目的是以环境质量改善为目标,体现到企业层面,不仅是主要污染物的总量控制,还要实现以质量改善和区域环境质量达标为目标的多污染物协同治理和达标排放。

  “纺织印染行业是环保的重点行业,除了要完成原来主要污染物减排的重大任务之外,还要结合当地环境容量中其他污染物进行减排。这都是将来涉及到具体行业、具体企业许可证发放时需要考虑的问题,希望企业和行业做好应对。”王小密说。

  以浙江省绍兴市柯桥区为例,区域经济以纺织工业为主,拥有PDA、化纤、染料、服装完整产业链,现有208家规模以上的印染企业,占全区经济总量的47%,印染行业在给当地带来经济效益的同时也带来了环境的压力,每天约排放50万吨废水。

  “由于环境容量的限制,柯桥区污染总量基本区域饱和。从‘十二五’起,柯桥区试点开展排污权交易,规定所有交易应取得排污许可证后才能取得项目审批。通过施行项目准入,在新增排污量时,必须削减替代,而且轻污染与重污染行业进行不同比例削减。比如印染行业是1:1.4,其他轻污染的行业是1:1.2。” 据柯桥区环保局副局长王翀煜介绍,作为排污许可证先行先试地区之一,柯桥区通过近几年的摸索,逐渐探索出了一个环保市场的模式。

  据他透露,今年柯桥区作为试点,进一步开放排污运作,印染等重污染企业通过自身的节能减排可以将富余的排污权指标通过由政府统一收储、统一出租、统一管理的模式进行租赁,临时租给允许保留但尚未取得排污许可证的小微企业。据统计,今年以来柯桥区已累计交易73笔,涉及污染物总量6600吨,解决了近百家小微企业的排污。

  与此同时,企业已有偿取得的排染权抵押物可以向银行申请短期或者是中长期贷款。王翀煜介绍,5年来,柯桥区共累计排污权抵押415家,抵押金额65亿元,随着排污指标不断的增值,可以使用再一次抵押,实现排污权单次抵押向多次抵押的转变。

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